一文看懂德国新政府的国际发展合作政策

作者:Julia Sun

德国新政府于去年底达成了联合执政协议,承诺官方发展援助将保持在国民总收入0.7%的水平。新任联邦经济合作与发展部部长表示德国在全球合作中负有特殊责任。

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2021年12月8日,奥拉夫·朔尔茨 (Olaf Scholz)正式就任德国总理,结束长达16年的默克尔时代。此前,社会民主党、绿党和自由民主党就联合执政达成协议。由于三个党的代表色分别为红、绿、黄,执政联盟被外界戏称为”红绿灯联盟”。新内阁由8名男性部长和8名女性部长组成,充分体现性别均衡。 文尼亚·舒尔茨(Svenja Schulze)出任新政府联邦经济合作与发展部(BMZ)部长。她曾在上届政府中担任联邦环境、自然保护和核安全部长。舒尔茨认为,德国在全球合作中负有桥梁建设者和支持者的特殊责任。舒尔茨期待经济合作与发展部以努力确保世界上每个人都能享受美好生活为目标,保护重要的自然资源、良好的发展前景和团结正义。 德国是经合组织发展援助委员会(DAC)的第二大官方发展援助提供国。2020年,德国按赠款等值计算的官方发展援助总额上升至国民总收入(GNI)的0.73%。德国官方发展援助在国民总收入中占比在发援会成员国排名第四。2020年5月,德国联邦经济合作与发展部发布《2030改革战略》,将战胜饥饿和贫困、实现2030年可持续发展议程作为对外援助的主要目标。

保持0.7%的援助目标

新政府承诺德国官方发展援助(ODA)将保持在GNI0.7%的水平,其中,占国民总收入0.2%的官方发展援助将用于最不发达国家。”红绿灯联盟”联合执政协议显示,德国新政府发展合作的重点领域包括:  

抗击新冠疫情为核心任务

新政府视抗击新冠疫情为“核心任务”。新政府将成立一个常设的危机管理小组以协调联邦和州层面的工作,并在总理府设立专家小组。德国将继续为新冠肺炎疫苗实施计划(COVAX)提供更多资金和其他支持。此外, 德国还支持基于自愿开展疫苗生产合作和技术转让,以扩大全球药品和疫苗的生产能力。 

气候变化愈受重视

德国是可持续发展和气候变化领域的先行者。新政府更加重视气候变化,计划在现有官方发展援助资金的基础上加大国际气候融资,将关闭最后一座燃煤电厂的时间从2038年提前到2030 年,将2030年可再生能源发电比例从原定的65%提高到80%,并承诺到2045年实现碳中和。 

全球健康与研发是重点

新政府重点关注被称为“一个健康(One Health)”的多学科综合疾病控制方法,承诺将继续支持COVAX,并进一步关注生物技术研发。新政府强调了与贫困相关的热带病和其他未受到重视的全球卫生问题,并将扩大在水、环境卫生和个人卫生(WASH)方面的努力。 

性别平等是优先

性别平等将成为新政府的优先事项之一。德国计划将促进性别平等和社会多样性列入发展政策,并承诺与利益相关方合作制定全面的性别行动计划,以加强妇女、女童等边缘群体的权利,并为之提供更多资源。新政府将继续支持性和生殖健康的权利,并为妇女和女童提供不受限制的医疗保健服务。此外,德国还将考虑提名更多的女性担任国际机构管理职位,并将制订性别平等综合行动计划。 

可持续农林业亦为重点

通过可持续农业生态方法、知识和技术转让促进粮食安全和获得清洁饮用水,特别是对小农农业形成支持,将成为新政府的发展重点之一。德国将支持培育适应气候变化的农作物品种,投资保护已有林地及可持续造林,并履行在国际气候融资中的承诺。 

加强多边主义

新政府将加强德国参与多边机制。新政府将继续支持联合国在国际秩序方面发挥更大作用,支持多边主义和基于规则的国际秩序,支持联合国安理会改革,并将利用德国2022年担任七国集团轮值主席国的机会推动多边主义。新政府还将推动世贸组织发展和改善贸易争端解决机制。此外,德国新政府将支持全球社会保护基金建立社会保护体系,以支持伙伴国家消除贫困。 

德国在国际发展的多个领域处于全球领先地位。它是为数不多的国内和国际发展议程形成统一的国家之一。未来,德国的发展合作政策和行动将继续与联合国 2030 年可持续发展目标保持一致,并在全球范围内致力于可持续发展、消除饥饿和贫困、气候正义和生物多样性。

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参考资料

https://www.bmz.de/en/news/press-releases/svenja-schulze-is-the-new-german-development-minister-100096

https://donortracker.org/insights/dare-more-progress-what-germanys-traffic-light-coalition-signals-development-cooperation

https://www.rural21.com/english/news/detail/article/german-government-to-focus-more-on-one-health-aspect.html

https://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/zh-hans/zhengzhi-deguo/2021nianlianbangyiyuanxuanjuxuanjujieguo

https://www.oecd-ilibrary.org/sites/0079f636-en/index.html?itemId=/content/component/0079f636-en

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